7月13日，住建部、國家發改委發布關于印發《城鄉建設領域碳達峰實施方案》的通知。

方案提出，2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值 。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立;建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水平;用能結構和方式更加優化，可再生能源應用更加充分;城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉 ;城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題初步解決;建筑品質和工程質量進一步提高，人居環境質量大幅改善;綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。

力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型，系統性變革全面實現，美好人居環境全面建成，城鄉建設領域碳排放治理現代化全面實現，人民生活更加幸福。

持續開展綠色建筑創建行動，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。2030年前嚴寒、寒冷地區新建居住建筑本體達到83%節能要求 ，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區新建居住建筑本體達到75%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求。推動低碳建筑規模化發展，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。

加強節能改造鑒定評估，編制改造專項規劃，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定。持續推進公共建筑能效提升重點城市建設，到2030年地級以上重點城市全部完成改造任務，改造后實現整體能效提升20%以上。

推進公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實施能耗限額管理。加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，提升設備能效，到2030年實現公共建筑機電系統的總體能效在現有水平上提升10%。

基礎設施體系化、智能化、生態綠色化建設和穩定運行，可以有效減少能源消耗和碳排放。實施30年以上老舊供熱管網更新改造工程，加強供熱管網保溫材料更換，推進供熱場站、管網智能化改造，到2030年城市供熱管網熱損失比2020年下降5個百分點 。

全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。

推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50% 。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在太陽能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。

因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65% 。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030 年電氣化比例達到20%。

推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產品，推動高效直流電器與設備應用。

推動智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠等技術應用，優先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側響應。

探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求前提下，合理調配用電負荷，實現電力少增容、不增容 。根據既有能源基礎設施和經濟承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯供。

推動建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯產余熱、工業余熱、核電余熱，根據各地實際情況應用盡用。充分發揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質耦合能力。引導寒冷地區達到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。

推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉村供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動農房屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能光伏系統。

推動鄉村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設備。

通知全文如下

住房和城鄉建設部　國家發展改革委關于

印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知

國務院有關部門，各省、自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委，直轄市住房和城鄉建設(管)委、發展改革委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委：

《城鄉建設領域碳達峰實施方案》已經碳達峰碳中和工作領導小組審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

住房和城鄉建設部

國家發展改革委

2022年6月30日

(此件公開發布)